打下苏松，朱怡成就开始谋划在上海建新城，上海的规划对于朱怡成来讲是非常重要的，在未来上海的地位远远要超过宁波，甚至取代南京。后世的事实证明了一切，上海的发展潜力是异常巨大，它一定会成为远东乃至世界最大的港口城市和商业城市。至于南京，如今虽然是大明首都，可当有能力解决清廷的时候，朱怡成必然会发动北伐，一举收复北京，到那时候北京才是真正的首都，作为两京之一的南京虽说会依旧保持原来的地位。
要开建上海，这是一个巨大而长期的投入，而且在目前情况下，朱怡成能直接给予上海的拨款并不多。海贸的发展虽然迅猛，四海商行给大明带来的利益同样巨大，再加上新政的陆续推行和地方稳固，大明的财政收入从整体来讲还是不错的，尤其是朱怡成在铸造新币，建立银行以控制金融等各项手段实施下，大明经济可以说是繁荣异常。
不过，如今并不是太平年代，大明也未真正收复神州。无论南北，依旧有清廷的力量在，再加上祝建才、王致清、高进等势力错综复杂，大明还有许多仗要打。
打仗就要养兵，养兵就要花钱，更不用说朱怡成每年还在不断向成立的科研部门投入巨量的资金，这些投入几如无底洞似的，吞噬了大量金钱。其实对于朱怡成的这种投入，朝中有人也提出反对意见，但都被朱怡成强力驳回了。
历史告诉他，科技力量才是真正的决定因素，而现在正处于科学大爆发的时代前夕，如今的投入必然会带来巨大的回报，这点朱怡成有着必然信心。可这些巨量的投入同样导致财政的吃紧，所以对于上海开建的资金来源是一个问题，在朱怡成勉强从财政预算中拨出一笔启动款后，只能以各项政策来吸引上海的开发，与此同时，他也要找寻新的资金来源和合作者以支持这项长远计划的推行。
为此，朱怡成就把目光投向了宁波商界，而宁波商界中叶家恰好是一个最合适的人选。叶家家财丰厚，在商界地位高，底蕴深厚，而且叶家出面还能带动其他商家一起投资。除此之外，朱怡成选择叶家还有一个原因，那就是把叶家抬出来和王家打擂台，用叶家来平衡王家，一家独大不是什么好事，倒不是朱怡成不信任王樊，但这样防范未然的手段还是必须的。
朱怡成让人找到叶国基，私下和他谈了谈。如果叶国基能够出力支持上海新城的开建，并且在上海完善商业构思和航运结构的话，那么朱怡成会给予叶家极大的支持。
其他的不说，仅是叶国基老爷子，朱怡成会以从龙之功给予他一个伯爵之位，另外再会给叶家当家人一个三品官的正式官衔，同时给予叶家在上海的一定优厚。这样的条件可以说是非常优厚的，叶国基听到这消息后先是愣了半天，紧接着心中激动万分，因为他知道这是一个机会，一个皇帝给他的千载难逢的机会。
当然了，要拿到这些赏赐，叶家所要付出的也是极多的。叶家不仅要替朱怡成在上海进行不断的持续投入，而且还要帮助朝廷把上海发展起来。这些可不是容易的事，一旦投入而无产出，就以叶家如今的身家也支持不了几年。可就算这样，叶国基也决定接受朱怡成的要求，他看得很清楚，因为这个机会是彻底改变叶家的最后机会，哪怕叶家最终为此倾家荡产，只要圣恩还在，凭朱怡成赐于的爵位和官位，那么叶家依旧可以传世，甚至几代后成为真正的贵勋之家。
正是因为这个原因，叶荣柏作为叶家如今的当家人就从一个商人转身直接成了大明上海市舶提举司提举兼户部右侍郎授嘉议大夫。原本提举司的本官位并不高，一般仅仅只是正五品，但上海市舶提举司不同其他，朝廷直授为四品本官，以示朱怡成对上海开发的重视，至于户部右侍郎授嘉议大夫这些都是三品加衔，以确定叶荣柏在上海建城中的地位和之前的承诺。
从宁波到上海并不远，坐船也是最方便的。叶家如今海贸生意做的可不小，当然有自己的船队，叶荣柏坐海船直接由宁波出行，过杭州湾后再北上，过金山，至崇明后转入长江口，由吴淞口进黄浦江就直接抵达上海县附近。
叶荣柏下船的地方是一个建成不久的码头，这个码头之前并没有什么名字，但因为上海建城开始后，这个码头附近也随之热闹了起来，在码头四周当地人发现商机，集结就建了些大小规模不一的商铺，这些商铺的存在自然而然也就使得码头周边形成了一个自发性的集市。
因为这个集市的形成，后来当地人们就把这个码头喊做集市码头，不过不久前朱怡成得知此事后特意又给这码头起了个名字叫“十六铺码头”，为此原本只有十二个商铺的集市在上海县的“特意关怀”下又连忙增添了四个新铺，并以大字在各铺前做了标记，正对应码头的铺位正好是“十六铺”以全圣意。
