但由士穀代表晋襄公主持由其他各国诸侯参加的诸侯会盟，在客观上让晋国的强势令天下诸侯不安，这叫什么？这叫强权政治嘛。但晋襄公实在顾不过来，因为他确实是辛劳的，将中原诸侯那些事务处理得差不多了，晋襄公又得堤防西方的秦国了。
秦国在做什么？秦国在酝酿着复仇行动！崤山之战、彭衙之战接连惨败于晋国，再是晋国组织了诸侯联军讨伐秦国，被夺取了汪邑和彭衙，短短三年间，三次军事上的失利，秦穆公坐不住了。
此时的秦穆公，已是年过花甲的老人了，他本是一个坚定地执行着历代秦君既定的战略方针：东进，向中原靠拢，融入华夏中原，成为其中的一分子。
但是，在强大的晋国面前，秦穆公几乎要失望了，他已经很努力了，而且也获得了河西五城，将秦国的疆域东进到了黄河，与晋国以黄河为界。
但他再也无法前进了，因为晋国实在太强大了。秦穆公必须调整秦国的战略方针，但连续三次失利于晋国，这口气必须先出掉！
秦人本就是血气方刚的，秦穆公虽然是花甲老人了，但他必须要为秦国做最后的一件事：打败晋国！
关于秦国的情报不断传到晋襄公手里，晋襄公皱着眉，思忖着该怎么来应付来自秦国无休无止的军事行动呢？晋国国家最高领导人会议召开了，赵衰提出了自己的想法：
“主公，秦国屡屡败于我国，这口气放在谁身上都吃不消。现在我们南有楚西有秦两大主要敌人，相比秦国，楚国更令人担心呐。楚国始终不服我们晋国，他们一直在争取陈、蔡、许、江、郑等国，一
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个不慎，这些墙头草便会倒向楚国。
据臣所知，秦人好战，如果不让他们得到一些便宜，那他们一定会死打蛮缠下去，这将耗费我们大量的人力物力财力。依臣所见，对秦国，我们作好败一仗的准备，败而无损，又要让秦国出了气，挣回点面子，同时展示强大的军事实力，让他们知难而退。等到时机成熟，我们再组织联军，以被秦国侵犯为理由，给秦国以更大的打击。”
不愧是赵衰，这样的想法是战略性的，只要你秦国再来进犯晋国，那我们晋国便输你秦国一阵，但输而无损，又让你秦国挣回面子。展示军威，让你秦国知难而退，同时又给晋国留下以后随时收拾你秦国的借口。一举四得！
对秦的战略方针就这样定下了，而秦国的报复性行动也如料来了。公元前624年夏，秦穆公亲率秦军主力，以孟明视、白乙丙、西乞术为大将，渡过黄河，浩浩荡荡向晋国杀来。
这一次，秦穆公甚至烧掉了渡船，向全天下展示了大丈夫不成功便成仁的决心，秦军将士士气极度高昂，全军上下同仇敌忾，气势非常令人震撼。
